Administration centrale tibétaine

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L'Administration Centrale Tibétaine (ou Central Tibetan Administration - CTA) également appelée gouvernement tibétain en exil, est le gouvernement en exil basé à Dharamsala, conduit par le 14^e dalaï-lama, Tenzin Gyatso, depuis l'Inde. Il a pour mission à la fois de prendre en charge les réfugiés tibétains et de restaurer la liberté au Tibet.

Sommaire 1 Histoire 2 Le Parlement tibétain en exil 3 Le Kashag 4 Les commissions autonomes 5 Les réformes démocratiques 6 Les relations internationales 6.1 Avec la Chine 6.2 Avec Taiwan 6.3 Avec l'Inde 6.4 Avec la Russie 6.5 Avec l'Allemagne 6.6 Avec la France 7 Adresse du gouvernement tibétain en exil et de sa délégation française 8 Références 8.1 Liens externes 9 Voir aussi 9.1 Liens internes

[modifier] Histoire

La création du gouvernement tibétain en exil fut proclamée le 29 avril 1959. Initialement basé à Mussoorie, dans l'Uttarakhand au nord de l'Inde, il fut transféré à Dharamsala en 1960 grâce à l'accueil généreux du gouvernement indien. Après la fuite du Tibet du 14^e dalaï-lama, qui fut suivi de la plupart des membres de son gouvernement en 1959, il décida de reconstituer un gouvernement en exil, l'Administration Centrale Tibétaine, dont la mission est à la fois de prendre en charge les réfugiés tibétains et de restaurer la liberté au Tibet. Le 14^e dalaï-lama est depuis 1959 le détenteur du pouvoir exécutif de ce gouvernement en exil. Cependant, il a instauré progressivement un régime démocratique. Ainsi, les autorités tibétaines créèrent le 2 septembre 1960 le Parlement tibétain en exil, l’Assemblée des députés du peuple tibétain. Le 10 mars 1963, la Constitution, fondée sur la Déclaration universelle des droits de l'homme, fut promulguée et appliquée au sein du gouvernement tibétain en exil.

[modifier] Le Parlement tibétain en exil

Le Parlement tibétain en exil est l'organe législatif du gouvernement tibétain en exil et il comprend entre 43 et 46 membres élus :

• 10 députés pour chacune des 3 provinces traditionnelles du Tibet historique, le Kham, le Ü-Tsang et l’Amdo,
• 2 députés pour chacune des 4 écoles principales du bouddhisme tibétain ainsi que la tradition Bön
• 2 députés représentent la diaspora tibétaine en Europe ;
• 1 député représente la diaspora tibétaine en Amérique du Nord
• 1 à 3 députés nommés par le Dalaï Lama représentent la culture, les sciences ou le service de la communauté.

L’assemblée est présidée par un président et un vice-président élus tous les cinq ans par les députés en leur sein. Les sessions de l’assemblée se tiennent tous les 6 mois. Cependant le dalaï-lama peut convoquer l’assemblée en cas d’urgence d’un niveau national. Lorsque l’assemblée ne siège pas, un comité de douze membres gère les affaires courantes, constitué de deux membres par province, un membre par école bouddhiste et un nommé par le dalaï-lama.

Pour rester en liaison constante avec la population en exil, des assemblées locales ont été instituées dans chaque communauté de plus de 160 personnes. Ces assemblées locales sont l’exact réplique du parlement tibétain. Enfin, c’est le parlement qui est habilité à élire le Cabinet tibétain, le Kashag, ou Conseil des ministres.

[modifier] Le Kashag

Le Kashag, le cabinet des ministres du gouvernement tibétain, est le corps exécutif majeur de l’Administration Centrale Tibétaine, il a été subordonné au dalaï-lama, puis les ministres ou Kalon ont été élus.^[1] Le Kashag réunit les ministres et le dalaï-lama pour prendre toutes décisions en lien avec la communauté des réfugiés tibétains. Il a également pour responsabilité d'informer le monde de la question du Tibet.

Depuis 2001, le premier ministre tibétain, président du Kashag, le Kalon Tripa, est élu par les tibétains en exil au suffrage universel. C’est le Kalon Tripa qui ensuite nomme les sept autres membres du Cabinet. Le 20 août 2001, le Professeur Samdhong Rinpoché fut élu Premier Ministre du gouvernement tibétain en exil. C'était la première fois que le premier ministre était choisi au suffrage direct, suite aux réformes annoncées par le dalaï-lama la même année.

Sous la responsabilité du Kashag, les ministères sont chargé des affaires courantes sont :

• Le ministère de la religion

• Le ministère de la culture

• Le ministère des finances

• Le ministère de l’éducation

• Le ministère de la sécurité

• Le ministère de l’information et des relations internationales

• Le ministère de la santé

• La Commission suprême de justice qui est l’organe judiciaire le plus élevé du CTA. Selon la constitution, cette commission est responsable de la gestion de tous les différends civils (divorce, différends commerciaux etc.) au sein de la communauté tibétaine en exil. Cette commission n’a cependant pas compétence en matière pénale auprès de la communauté tibétaine. Ainsi lorsqu’un tibétain commet un crime par exemple, c’est la justice indienne qui se saisira de l’affaire, la commission suprême de justice tibétaine n’étant pas habilitée à juger ce type d’infraction.

[modifier] Les commissions autonomes

Il existe trois commissions autonomes : la commission de l’élection qui organise et supervise l’élection de tous les corps électifs, et notamment ceux du premier ministre et des membres de l’Assemblée des Députés ; la commission du service public qui recrute et nomme les fonctionnaires civils, comme par exemple les secrétaires des bureaux du Tibet à l’étrangers (350 personnes aujourd’hui) ; et enfin la commission d’audit responsable de la comptabilité des départements de l’administration et des structures qui en dépendent telles que les hôpitaux, les coopératives etc.

[modifier] Les réformes démocratiques

La démocratisation du régime tibétain a été débutée dès l'arrivée en exil, et réalisée progressivement par le 14^e dalaï-lama. Le 2 septembre 1960 le dalaï-lama annonça l'établissement d'une forme démocratique de gouvernement pour les Tibétains vivant en exil. C'est un système fondé sur l'union de valeurs spirituelles et laïques. Cette même année, une ébauche de la Constitution du Tibet fut écrite, et des représentants des trois provinces tibétaines et des écoles du Bouddhisme tibétain ont été élus à l'Assemblée des Députés du peuple tibétain. En 1964, le peuple tibétain en exil a élu les membres de l'Assemblée pour la première fois. En 1990, il décida la dissolution de la 10e Assemblée et du Kashag afin de demander au Parlement de nommer démocratiquement les membres du Cabinet. Auparavant, les Kalons du Kashag (les ministres), étaient directement nommés par le dalaï-lama. En 1990 les membres de l'Assemblée ont élu les ministres (Kalons) pour la première fois. Le 14 juin 1991, la 11^e Assemblée devint l’autorité législative de la communauté en exil, incluant dans son mandat l’élection du Kashag. La même année, l’Assemblée publia la Constitution du Tibet (Charte des Tibétains en exil) énonçant les droits et devoirs de la communauté et posant les bases d’un système démocratique efficace garantissant le respect des droit individuels et collectifs et adapté aux particularités du Tibet. En 1991, la Constitution pour un futur Tibet libre a été promulguée. Plus récemment, en 2001, pour la première fois, le Premier Ministre, (Kalon Tripa) a été élu au suffrage universel. C'est le Professeur Samdhong Rinpoché qui a été choisi par la population tibétaine en exil^[2], ^[3]

La dernière étape des réformes démocratiques fut la rédaction d’un document intitulé « Les lignes directrices de la politique du Tibet futur et les traits fondamentaux de sa Constitution ». Ce texte serait mis en place dès le retrait des troupes chinoises du Tibet. Les principaux points de cette constitution sont les suivants :

• Mise en place d’un gouvernement intérimaire. Ce gouvernement de transition aura pour rôle d’organiser une Constituante qui sera elle chargée de rédiger une nouvelle constitution sur la base du projet préparé en exil.
• Le dalaï-lama n’occupera plus le poste de chef de l’État.
• Un chef de l’État intérimaire sera désigné. Il aura les mêmes prérogatives que le dalaï-lama.
• Le pouvoir législatif sera confié à l’Assemblée nationale tibétaine constituée de deux chambres. La chambre basse sera composée de membres élus au suffrage universel direct tandis que la chambre haute sera composée de membres élus par les assemblées provinciales et de membres directement nommés par le président.
• Le chef de l’Etat et le vice-président seront élus par les chambres hautes et basse de l’assemblée nationale tibétaine. Ils seront détenteurs du pouvoir exécutif.
• La cour suprême de justice sera la plus haute instance judiciaire du pays.
• La politique du Tibet libre aura une orientation sociale fondée sur les principes de non violence.
• Une grande importance en politique sera accordée à l’environnement.
• Le Tibet sera transformé en zone de paix démilitarisée et neutre.

Trois axes symbolisent la lutte pour la paix du gouvernement tibétain : maintenir les liens unissant les tibétains malgré les conditions de l’exil, préserver l’identité culturelle tibétaine et apprendre a chacun les valeurs et le respect des droits de l’homme.

En 2007, le départ à la retraite du 14^e dalaï-lama, Tenzin Gyatso, a été officiellement discuté ^[4], et son remplacement par le 17^e Karmapa, Orgyen Trinley Dorje fut évoquée ^[5].

[modifier] Les relations internationales

[modifier] Avec la Chine

Des représentants chinois et tibétains se sont rencontrés à sept reprises entre 2002 et 2008 sans qu'aucune ébauche de solution n'ait été trouvée. Les visites n’ont pas encore permis d’avancée dans l’initiation des négociations tant attendues par les Tibétains et ceux qui sont solidaires de leur juste lutte pour leurs droits ^[6].

Après la 5^e visite, dans sa déclaration du 10 mars 2006, le 14^e dalaï-lama a réitéré son engagement de longue date en faveur de l'approche de la Voie médiane afin de résoudre la question tibétaine. Il a déclaré qu'il ne revendiquait qu'une autonomie authentique pour le peuple tibétain, comme la constitution chinoise le garantit. Le dalaï-lama a affirmé que cette 5e visite « a permis aux deux parties de déterminer avec précision les principales différences de vue qui demeurent entre nous » et que les parties « ont aussi pris la mesure des conditions nécessaires à la résolution de ces différences ». Les envoyés ont également fait part aux autorités chinoises du souhait du dalaï-lama de visiter la Chine lors d'un pèlerinage et de prendre connaissance des changements et du développement en Chine. Le dalaï-lama a pressé les autorités chinoises de manifester leur intérêt pour le dialogue actuel par des "gestes significatifs".

Du côté de la Chine, le Gouverneur de la Région autonome du Tibet, Jampa Phuntsok, a reconnu que les discussions entre les envoyés du dalaï-lama et le gouvernement chinois n'avaient pas encore produit de négociations substantielles. Après la visite en Chine des envoyés du dalaï-lama le mois dernier, un porte-parole du Ministère chinois des Affaires étrangères a minimisé l'importance de la visite en affirmant que "des Tibétains de l'étranger visitaient leur mère-patrie en leur qualité personnelle". Les attaques verbales de la Chine envers le dalaï-lama, y compris les accusations de séparatisme, se sont poursuivies.

Le 29 juin au 5 juillet 2007, deux émissaires du dalaï-lama, Lodi Gyari et Kelsang Gyaltsen, se rendent en Chine pour leur 6e visite de discussions sur le Tibet dont la première eu lieu en 2002^[7]. Lodi Gyari donna une interview quelques mois auparavant^[8].

La septième rencontre s'est produite le dimanche 4 mai 2008, pour la première fois depuis 10 mois et depuis les Troubles au Tibet en 2008‎, à Shenzhen dans la province de Canton^[9].

Les émissaires du dalaï-lama se sont entretenus avec le dalaï-lama, et ils ont fait une conférence de presse par la suite^[10], ^[11]

Selon Aftenposten, la Norvège aurait mis en place une diplomatie secrète pour aider à la résolution du conflit sino-tibétain.^[12]

[modifier] Avec Taiwan

En 2003, le gouvernement de la République de Chine (Taiwan) a procédé au démantèlement de la commission ministérielle des Affaires mongoles et tibétaines, dont les fonctions ont été transférées à la Fondation des échanges Taiwan-Tibet nouvellement créée, qui servira de canal de communication semi-officiel entre Taipei et le gouvernement tibétain en exil à Dharamsala, en Inde.

Avec cette modification, le gouvernement taiwanais semble mettre un terme à ses revendications sur le Tibet et la Mongolie, attestées par la présence de la commission des Affaires mongoles et tibétaines au sein du Cabinet. Les deux visites à Taipei du dalaï-lama, en 1997 et en 2001, avaient été traitées comme des affaires internationales ne relevant pas de la commission ministérielle.

[modifier] Avec l'Inde

L'Inde accueille depuis 1959 le dalaï-lama et le gouvernement tibétain en exil. Environ 100 000 Tibétains sont réfugiés en Inde^[13].

[modifier] Avec la Russie

En 1992, lors de la visite du dalaï-lama à Touva, république confédérée de la Fédération de Russie, une convention est signée entre le gouvernement de Touva et le gouvernement tibétain en exil établissant des "relations bilatérales dans les domaines de la culture et de la religion" ^[14].

[modifier] Avec l'Allemagne

Le 23 septembre 2007, la chancelière allemande Angela Merkel a reçu le dalaï-lama, déclarant à cette occasion soutenir sa "politique en faveur d'une autonomie culturelle et religieuse". Cette rencontre a toutefois été qualifiée de "privée" par le gouvernement allemand^[15].

[modifier] Avec la France

En France, un Groupe d'études sur la question du Tibet rassemble des députés de tous partis, et un Groupe d'information internationale sur le Tibet des sénateurs français.

[modifier] Adresse du gouvernement tibétain en exil et de sa délégation française

• En Inde : Central Tibetan Administration, DHARAMSALA 176215, District Kangra, H.P. (INDE).
• En France : Bureau du Tibet, 84 bd Adolphe Pinard, 75014 Paris (France). Tél 01 46 56 54 53. Fax 01 46 56 08 18.

[modifier] Références

[modifier] Liens externes

• Tibetan Government in Exile's Official Web Site
• The Official Website of the Central Tibetan Administration

[modifier] Voir aussi

[modifier] Liens internes

• Dalaï-lama
• Tibet
• Gouvernement en exil

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