Accord de Cotonou

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Signé le 23 juin 2000 dans la capitale économique du Bénin, après l'expiration de la convention de Lomé, l’accord de Cotonou marque le renouveau de la coopération entre l'Union européenne et les États d'Afrique, Caraïbes et Pacifique (ACP). Conclu pour 20 ans, cet accord, qui sera révisé tous les 5 ans, réunit les 79 États du groupe ACP et les 27 pays de l'Union européenne, soit une population totale de plus de 700 millions de personnes[1].

[modifier] Axes et objectifs

Entré en vigueur depuis le 1^er avril 2003, l'accord de Cotonou a pour objectif de rétablir les équilibres macro-économiques, de développer le secteur privé, d'améliorer les services sociaux, de favoriser l'intégration régionale, de promouvoir l'égalité des chances hommes-femmes, de protéger l'environnement et d'abolir de manière progressive et réciproque les entraves aux échanges commerciaux. Les accords de partenariat économique (APE), en cours de négociation, renforcent l'abaissement des barrières douanières prévues par cet accord.

L’accord de Cotonou comprend cinq axes.

1) En conformité avec les prescriptions de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), il vise désormais prioritairement à intégrer les pays ACP dans l’économie mondiale en libéralisant les échanges.

L’accord met notamment fin au Stabex et au Sysmin, mécanismes de stabilisation des prix qui garantissaient les recettes des exportations des pays ACP pour les produits agricoles (Stabex) et pour les produits miniers (Sysmin), du moins sous la forme qui était la leure depuis 1975. L'aide se voit ainsi conditionnée.

2) L’aide n’est plus automatique et dépend de la réalisation de performances (réformes institutionnelles, utilisation des ressources, réduction de la pauvreté, mesures de développement durable…). Chaque pays dispose d’une enveloppe qui couvre l’aide programmée sur la base d’une stratégie de coopération nationale (SCN).

3) La lutte contre la pauvreté, objectif central de l’accord, mêle les dimensions politiques (coopération régionale), économiques (développement du secteur privé, réformes structurelles et sectorielles), sociales (jeunes, égalité des chances), culturelles et environnementales de chaque pays.

4) Les populations concernées doivent être informées et consultées afin d’accroître la participation des acteurs économiques, sociaux et associatifs locaux à la mise en œuvre des projets.

5) Un « dialogue politique » est prévu sur toutes les questions d’intérêt mutuel, aussi bien au niveau national, régional ou du groupe ACP. Des procédures sont instituées en cas de violation des droits de l’homme ou de corruption, notamment la suspension de l’aide.

[modifier] La révision de 2008

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[modifier] Bibliographie

Ouvrages critiques :

Ouvrage collectif L'Accord de Cotonou - Les habits neufs de la servitude. Bruxelles, Editions Colophon, Collection Essais, 2002, 128 pages.(ISBN 2-930254-08-4)^[1]

[modifier] Notes et références

↑ Présentation éditeur : " Auteurs : Fabienne BÉDÉCHIAN, Hakim BEN HAMMOUDA, Pierre CASTELLA, Gérard FONTENEAU, Raoul Marc JENNAR, Gérard KARLSHAUSEN, James MACKIE, Gustave MASSIAH, Didier Claude ROD, Erik RYDBERG L'Accord de Cotonou, qui succède aux conventions de Yaoundé et de Lomé, régira la coopération entre l'Union européenne et les pays de la zone Afrique-Caraïbes-Pacifique pendant les deux premières décennies du 21e siècle. Loin de renforcer les mécanismes de solidarité, il s'inspire presque exclusivement d’une logique néolibérale, présentée comme panacée pour éradiquer la pauvreté. Les négociations, qui doivent débuter fin 2002 pour se poursuivre jusqu'en 2007, laissent une marge de manœuvre réduite aux « acteurs non étatiques » du Nord et du Sud. Et les populations concernées sont peu ou pas informées de ce dossier. Comment, dans ces conditions, pourraient-elles prendre position en connaissance de cause ? Au-delà de sa volonté d'éducation au développement, cet ouvrage appelle à la mobilisation. Le débat sur l'Accord de Cotonou est bel et bien un débat citoyen. Il importe que la société civile signifie son refus d'un modèle de coopération qui, in fine, ne profite qu'aux nantis. "