Généralité de Catalogne

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Blason de la Généralité

La Généralité de Catalogne (Generalitat de Catalunya) est l'organisation politique de la Catalogne. Il existe aussi la Généralité valencienne (Generalitat Valenciana), le gouvernement de la Communauté valencienne (Comunitat Valenciana). Toutes deux doivent leurs origines aux députations permanentes créées pour assurer l'administration entre les réunions des Corts (« Cours », États-généraux du comté de Barcelone), dans les différents territoires sous son autorité : comté de Barcelone, royaume de Majorque, comtés de Roussillon et de Cerdagne.

Les Corts, pendant le règne de Jacques I^er le Conquérant (1208-1276), étaient convoquées par le roi, comme représentatives des états sociaux de l'époque. Sous Pierre II le Grand (1276-1285) elles prirent forme institutionnelle ; le roi s'engagea à les réunir chaque année, ce que d'ailleurs il ne fit pas. Les Corts étaient divisées en trois braços (« bras »), représentant chacun un état de la société: le braç eclesiàstic rassemblait le clergé, le braç militar la noblesse, et le braç popular (aussi appelé cambra reial « chambre royale ») les villes royales. L'ensemble de ces délégués était appelé lo General de Cathalunya, comme représentant l'ensemble de la population catalane.

En 1289, aux Cortes (Corz en aragonais) de Monzón en Aragon, fut créée une Deputazión Cheneral d'Aragón (« députation générale d'Aragon »), commission temporaire chargée entre les réunions des Cortes de recueillir les subsides que ces dernières accordaient au roi. En effet, comme en France les États généraux, la principale mission des Cortes était de concéder au roi le droit de lever de nouveaux impôts, mais aussi, à la différence de la France, de lever ces mêmes impôts.

Lors des Corts de 1358-1359, réunies à Barcelone, Vilafranca del Penedès et Cervera, le roi Pierre IV, qui devait à tout prix obtenir des fonds pour repousser une invasion castillane en Aragon et en Pays valencien, accorda aux Corts le droit de déléguer leurs fonctions entre chaque réunion à douze personnes à titre permanent. Cette députation permanente avait des compétences fiscales et pouvait notamment nommer des auditeurs des comptes qui contrôlaient l'administration royale. La députation rassemblait des membres de chaque braç et était présidée par un ecclésiastique. Le premier d'entre eux fut Berenguer de Cruïlles, évêque de Gérone.

C'est donc en 1359 à Cervera (Catalogne) que naît la " Diputació del General " appelée " Generalitat " (Generalité). Ces douze personnes (quatre ecclésiastiques, quatre nobles et quatre bourgeois) dont deux roussillonnais, sont chargées de faire la répartition des impôts. Aux Corts suivantes de 1364, on décide que la Generalitat comptera sept personnes qui désormais résideront à Barcelone : deux ecclésiastiques, deux nobles, trois bourgeois. On aperçoit que ce groupe est tourné vers le négoce. Peu à peu, en plus de répartir les impôts, la Generalitat va contrôler les décisions du roi qui doivent être conformes aux Constitutions catalanes. Quand les nouvelles Corts (Assemblée des Députés) se réunissent elles vérifient les travaux de la Generalitat précédente et des accords ou des désaccords sont prononcés.

Quelques années plus tard, la Generalitat comprendra trois députés élus pour trois ans (entre deux sessions de Corts). Elle décide que Sant Jordi (Saint Georges) terrassant le dragon sera le patron de la Catalogne.

Peu à peu, les trois députés de la Generalitat, dont le Président est toujours un ecclésiastique, vont s'intéresser à l'orientation politique du pays catalan. La Generalitat aura ses troupes et ses galères. Elle prendra des initiatives diplomatiques. Il sera de plus en plus périlleux, pour un souverain, de sous-estimer la Generalitat forte de ses fameuses constitutions.

Actuellement, la Généralité de Catalogne est formée de trois institutions :

Le Parlement de Catalogne (Parlament de Catalunya) élabore et adopte les lois et contrôle le gouvernement.
Le Conseil exécutif (Consell executiu) est le gouvernement catalan (govern). Il propose les lois au Parlement et les fait appliquer.
Le Président de la Généralité de Catalogne (President de la Generalitat de Catalunya) est le chef du gouvernement. Élu par le Parlement, il est nommé par le roi. Le président actuel est José Montilla qui est le 128ème.